索  引  号1600050014600信息分类工商;其他
发文机关市场监督管理局
标       题达拉特旗市场监督管理局关于印发2016年“红盾网剑”专项行动工作方案的通知
发文字号部门文件达市监发〔2016〕100号成文日期2016-05-25 00:00:00
达拉特旗市场监督管理局关于印发2016年“红盾网剑”专项行动工作方案的通知
部门文件达市监发〔2016〕100号

各相关股室、各市场监督管理所:

现将《达拉特旗市场监督管理局2016年红盾网剑专项行动工作方案》印发给你们,请严格按照文件要求,认真抓好工作落实。

 

 

达拉特旗市场监督管理局

2016年5月25

达拉特旗市场监督管理局

2016年红盾网剑专项行动工作方案

 

为更好地适应目前经济发展新常态,契合网络市场发展实际,有效解决事关行业健康发展和消费者切身利益、社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题,保持打击网络销售侵权假冒伪劣商品等违法行为的高压态势,扎实推进网络市场秩序不断好转,营造良好的网络市场环境,更好地维护消费者、经营者合法权益,构建社会共治的网络监管新格局,根据《鄂尔多斯市工商局关于印发2016年红盾网剑专项行动工作方案的通知》(鄂工商发〔2016〕118号)文件的部署和要求,达拉特旗市场监督管理局决定于2016年5月1日至10月31日开展2016红盾网剑专项行动,特制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网,以规范网络市场秩序,促进网络市场健康发展为目标,以保护消费者、经营者合法权益为落脚点,以第三方网络交易平台监管为重点,切实履行“严管”的法定职责,强化执法办案,树立执法权威,全面提升网络市场监管能力,积极维护经济发展新常态下“大众创业、万众创新”的良好环境。

二、工作内容

 (一)建立完整、准确的网络经营主体数据库。将网络经营主体数据库建设作为一项长期的基础性工作,做到底数清、情况明。

1.多渠道充实完善网络经营主体数据库。一是通过日常监管、实地核查发现网络经营主体并入库建档。二是通过与电商协会、电商园区联系发现网络经营主体并入库建档。

2.不断提升网络经营主体数据的准确度。一是通过数据比对、实地核查修正错误数据。二是结合网络经营主体“亮照”、电子标识链接使用工作,促进数据准确度的提升。

 (二)扎实开展网络经营主体实地核查工作。对纳入管辖的平台网站,特别是交易类平台网站,要逐户进行实地核查,做到认真负责、保质保量,确保线上线下一一对应。一是对于核查过程中确实无法找到的,须详细记录在案,填写拟提请关闭网站申请表(附件2),随时上报旗局市场股。二是对核查过程中发现的违反《网络交易管理办法》第八条,未按规定“亮标亮照”行为,依据《网络交易管理办法》五十一条予以处理。三要注重违法案源线索的排查,确保专项行动有的放矢。

 (三)突出对第三方交易平台的监管督导,强化平台责任落实。要以落实新《消法》、《广告法》以及《网络交易管理办法》、《网络交易平台经营者履行社会责任指引》、《网络交易平台合同格式条款规范指引》、《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等为重点,监督指导第三方交易平台制定完善网络经营者资质审查制度、商品质量检查管理制度、消费者权益保护制度、信息公开制度以及信用管理等制度规范,督促平台落实“交易主体有溯源,商品信息有审查,国家禁售无上架,退换制度有执行,消费者权益有保障”等相关责任和义务。加强对节假日等网络集中促销活动的行政指导和监管执法,监督第三方交易平台经营者公开促销规则,制定投诉处理预案,重点监督“七日无理由退货”、“退一赔三”等条款执行情况,坚决遏制“刷信用”等违法行为。加大对网络交易平台违法违规行为的查处力度,对严重违法违规网店予以关闭,严格落实平台经营者应负的法律责任。各所要将上述要求落到实处。一是将相关政策法规主动送达平台经营者,做好宣传引导工作。二是将平台经营者制定的制度规范经旗局审核后报备盟市监管部门。三是将平台履职情况,被投诉举报情况详细记录在案。四是将监管过程中关闭的网店上报旗局市场股。五是要求平台经营者按规定上报统计报表。

 (四)针对重点商品和突出问题,实施重点整治。在专项行动期间,要针对消费者、经营者和媒体反映强烈的电子产品、汽车配件、服装鞋帽、羊绒制品、儿童老年用品、农资及根据各自辖区实际确定的其他重点商品和突出问题,集中整治一批非法主体网站,重点查处网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为。

 (五)开展网络商品质量抽检。《工商总局关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》(工商消字〔2015〕189号)已于2015年11月12日正式下发。专项行动期间,各所要在旗局统一组织下,依法加强网络销售商品质量抽检,对抽检中发现的假冒伪劣商品,切实做到落地查处,充实专项行动成果。具体抽检方案另行下发。

 (六)深度融入网络交易发展,发挥行政指导作用。要立足监管职能,加大帮扶力度,注重培育工作,引导企业创建电子商务平台,鼓励大型流通和知名企业以自主品牌为支撑,依托商场和配送体系,发展企业网络商品交易平台或电子商城,积极指导信誉度高的中小企业利用我市第三方交易平台,开设网络销售店,促进商品流通方式的更新转变。

 (七)上下联动、部门协作、协同管网。一是在机关内部,各业务科室之间统筹协调、分工协作,线上线下监管有机结合。二是在政府部门之间,要充分利用与内蒙古通信管理局建立的网络交易监管协作机制实施惩戒,关闭严重违法网站;要畅通与公安等部门的刑事司法衔接,及时移送涉刑网络违法案件;加强与物流快递、金融支付等行业监管部门的沟通协调。三是充分发挥第三方交易平台在监管中的作用。四是加强与电商协会等行业组织的联系,发挥行业组织的作用,推动监管部门与行业组织协同管网。

 (八)推进信用管网。将专项行动过程中的处罚信息录入企业信用信息公示系统,对严重失信的平台要坚决给予曝光,发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用。

    三、工作安排

2016红盾网剑专项行动分为动员部署、摸底排查、集中整治和总结上报四个阶段进行。

第一阶段:动员部署(5月1日至5月9日)。全面做好动员工作,深入理解方案内涵,根据达拉特旗市场监督管理局2016年红盾网剑专项行动工作方案,部署各项任务。

第二阶段:排查摸底(5月10日至6月10日)。一是请各所要充分利用网监系统中网络经营主体数据库,结合市场主体年度报告公示涉网信息情况。通过实地核查、网上抽查,对辖区内的网络经营者的真实信息和“亮照亮标”情况进行一次全面排查,推进开展网络经营者电子标识等工作,进一步完善网络经营主体数据库。二是走访第三方交易平台,加强行政指导,落实平台责任。三是联系电商协会等行业组织,就辖区内电商基本情况、协同监管等事项进行座谈交流。四是按照旗局统一安排,扎实开展网络商品质量抽检工作,要使抽检工作成为专项行动的一个重要组成部分,充分利用抽检结果开展整治工作。五是通过联手企业开展打假维权行动,维护本地知名企业合法权益。六是要认真分析梳理本地网络交易中存在的问题,要多途径发现、搜集违法案源线索,为开展专项整治奠定坚实基础。

第三阶段:集中整治(6月10日至9月20日)。各所依据前两阶段工作成果,按照工作内容中的要求,精心组织力量,积极拓宽执法领域,集中力量查办一批网络交易违法案件。

第四阶段:总结上报(9月21日至10月25日)。各所要确保任务、人员、时间和效果“四落实”,做好统计、分析、汇总工作。于10月24日前将专项行动总结、《2016红盾网剑专项行动情况统计表》、《清理非法主体网站情况统计表》、《第三方交易平台、混合类交易平台统计表》、《关闭的网站(网店)名单》(包括具体名称、网址)和2件以上违法典型案例(附处罚决定书)。通过内网上报旗局市场股徐朵内网邮箱。

四、组织领导

成立达拉特旗市场监督管理局2016年红盾网剑专项行动领导小组,领导小组由以下成员构成:

  长:李春明 市场监督管理局局长

副组长:贾   市场监督管理局副局长兼食药局局长

  员:贾   市场规范管理股股长

            温学军 公平交易与消费者权益保护股股长

            王晓英 商标广告监管股股长

            张瑞芳 市场监督信息中心主任

            乔秀萍 消费者协会(投诉举报中心)主任

            各市场监督管理所所长

领导小组下设办公室,办公室设在旗局市场股。

五、工作要求

 (一)加强领导,确保专项行动顺利进行。各所要高度重视,认真组织安排,确保专项行动取得实效,把工作方案贯彻落实到位。

 (二)要将“成效”作为衡量开展专项行动质量好坏的首要标准,包括处理投诉、责令整改、查办案件、关闭网站等。

 (三)要注重宣传报道,各所每月至少报送一篇工作信息。

 (四)要将在专项行动过程中遇到的新情况、新问题及时上报。

网站导航